《旗幟》雜志2024年第11期發(fā)表退役軍人事務(wù)部黨組書記、部長裴金佳署名文章《認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神 深入推進退役軍人工作進一步全面深化改革》，請看全文——
認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神?
深入推進退役軍人工作進一步全面深化改革
習(xí)近平總書記就全面深化改革提出了一系列新思想、新觀點、新論斷。黨的二十屆三中全會擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖。退役軍人事務(wù)部門因改革而生，退役軍人工作因改革而進。在進一步全面深化改革上，退役軍人事務(wù)系統(tǒng)必須理解更加深刻、貫徹更加堅定、執(zhí)行更加有力，以深化改革新成效推動新時代新征程退役軍人工作新進步新發(fā)展。
2024年7月23日，退役軍人事務(wù)部召開傳達學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神黨員干部大會。
深刻認識退役軍人工作進一步全面深化改革的重大意義
改革向廣度和深度進軍的號角已經(jīng)吹響，各級退役軍人事務(wù)部門必須著眼黨和國家事業(yè)大局，充分認清退役軍人工作進一步全面深化改革的重要性必要性，增強改革攻堅的責(zé)任感使命感。
深化改革是更好服務(wù)黨的中心任務(wù)的現(xiàn)實需要。退役軍人是黨和國家的寶貴財富，必須緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化目標，不斷創(chuàng)新激勵引領(lǐng)的方法手段，引導(dǎo)他們充分發(fā)揮自身優(yōu)長，積極投身鄉(xiāng)村振興、軍民融合、加強邊海防建設(shè)等國家戰(zhàn)略，到基層、到邊疆、到祖國最需要的地方去，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻智慧和力量。
深化改革是有力支撐國防和軍隊建設(shè)的現(xiàn)實需要。如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，要求退役軍人工作緊跟國防和軍隊現(xiàn)代化進程，在思維理念、運行模式、制度機制、實踐舉措上加強銜接，有效解決部隊急需、備戰(zhàn)急用、官兵急盼，在接收安置、擁軍支前等方面不斷開辟新路徑、實現(xiàn)新突破，為加快建成世界一流軍隊提供有力支持。
深化改革是幫助實現(xiàn)廣大退役軍人對美好生活向往的現(xiàn)實需要。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，廣大服務(wù)對象對撫恤優(yōu)待、解難幫困等方面的期盼不斷提高，但相關(guān)政策制度尚未完全跟上來，服務(wù)保障仍存在不少短板弱項，必須通過深化改革消除難點堵點，推動保障更加精準高效，讓退役軍人的獲得感成色更足。
深化改革是加強退役軍人事務(wù)系統(tǒng)自身建設(shè)的現(xiàn)實需要。加強退役軍人事務(wù)系統(tǒng)自身建設(shè)、提升退役軍人工作領(lǐng)域行政效能和管理水平，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面，必須堅持問題導(dǎo)向，針對組織管理機構(gòu)運轉(zhuǎn)還不夠高效、服務(wù)保障體系作用發(fā)揮還不夠充分、政策制度配套措施還不夠健全等問題，以改革的思路、創(chuàng)新的舉措和發(fā)展的眼光，大力推進解決、持續(xù)建強完善，推動組織管理體系更加堅強有力、工作運行體系更加順暢有序、政策制度體系更加健全有效。
牢牢把握退役軍人工作進一步全面深化改革的重要原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是退役軍人工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。改革必須旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述，把習(xí)近平總書記重要指示批示作為“第一議題”來學(xué)習(xí)、“第一遵循”來貫徹、“第一政治要件”來落實。發(fā)揮各級黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)作用，嚴格落實請示報告、政策報備等制度機制，確保黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革全過程各環(huán)節(jié)。
堅持以人民為中心。退役軍人工作本質(zhì)是做人的工作，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，帶著責(zé)任、帶著感情、帶著溫度解決退役軍人的難點痛點問題，增強他們的幸福感、獲得感、榮譽感，切實讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)、讓退役軍人成為全社會尊重的人。
堅持守正創(chuàng)新。毫不動搖堅持中國特色社會主義，大力弘揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民等光榮傳統(tǒng)，用好用活思想政治工作等傳家寶，在新的起點上推進退役軍人工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，努力實現(xiàn)需求掌握精準化、服務(wù)保障個性化、教育管理人性化、方法手段信息化。
堅持以制度建設(shè)為主線。充分發(fā)揮制度指引方向、規(guī)范行為、提高效率、維護穩(wěn)定、防范化解風(fēng)險的重要作用，探尋有效的退役軍人工作制度改革與建設(shè)路徑，加強頂層設(shè)計、總體謀劃，堅持破立并舉、先立后破，為退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。
堅持依法推進。強化立法對引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障退役軍人工作改革的功能，善于運用法治思維和法治方式筑牢制度屏障，堅持重大改革于法有據(jù)，及時把改革成果上升為法律制度，確保改革和法治同步推進，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用。
堅持系統(tǒng)觀念。退役軍人工作改革牽一發(fā)而動全身，必須運用普遍聯(lián)系、系統(tǒng)全面的思維，統(tǒng)籌發(fā)揮行政機關(guān)、服務(wù)體系、社會力量三方面作用，統(tǒng)籌兼顧軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象的服務(wù)保障，統(tǒng)籌用好軍地相關(guān)資源、各領(lǐng)域有關(guān)政策，實現(xiàn)改革全局性謀劃、系統(tǒng)性推進。
2024年9月24日，作者（左）實地調(diào)研江西省吉安市吉州區(qū)北門社區(qū)退役軍人服務(wù)站。
緊緊扭住退役軍人工作進一步全面深化改革的著力重點
退役軍人工作進一步全面深化改革，必須堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，扭住服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)國防和軍隊建設(shè)，著眼“把退役軍人接收安置好、服務(wù)保障好、教育管理好、作用發(fā)揮好、權(quán)益維護好”，積極探索創(chuàng)新，勇于攻堅突破，不斷謀新局、育新機、開新篇。
聚焦黨中央關(guān)心的重大問題深化改革。始終胸懷“國之大者”、牢記“軍之大事”，站在黨和國家工作大局、國防和軍隊建設(shè)全局的高度謀劃推進改革。著眼凝聚團結(jié)奮斗的磅礴力量，進一步完善退役軍人思想政治引領(lǐng)工作機制。加強頂層設(shè)計，厘清軍地有關(guān)單位和部門職責(zé)界面，探索針對不同群體開展思想政治工作的內(nèi)容、形式和途徑。鞏固教育陣地，完善基層服務(wù)中心（站）教育、宣講等功能作用，規(guī)范涉退役軍人新媒體相關(guān)管理。強化榮譽激勵，完善榮譽表彰體系，深化“最美退役軍人”等學(xué)習(xí)宣傳活動，引導(dǎo)退役軍人奮進新征程、建功新時代。圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，進一步完善退役軍人作用發(fā)揮支持機制。引導(dǎo)退役軍人積極參與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、參與基層社會治理，推動“兵支書”“兵委員”培養(yǎng)選拔，暢通到中小學(xué)任教渠道，完善參加搶險救災(zāi)、應(yīng)急處突、醫(yī)療救援等急難險重任務(wù)的組織保障機制，鼓勵退役軍人到革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)接續(xù)奮斗、再立新功。緊扣如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，進一步完善服務(wù)部隊備戰(zhàn)打仗制度機制。推進戰(zhàn)時保障能力建設(shè)，健全戰(zhàn)時應(yīng)急動員征召機制，完善戰(zhàn)時優(yōu)撫安置配套政策，深化軍供站、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院改革發(fā)展。加強后備人才儲備，進一步摸清退役軍人國防動員潛力，健全軍地信息共享機制。解決官兵現(xiàn)實問題，創(chuàng)新推進隨軍家屬就業(yè)安置、軍人子女教育優(yōu)待工作，讓官兵心無旁騖謀打贏。
聚焦制約事業(yè)發(fā)展的深層次問題深化改革。當(dāng)前，退役軍人工作領(lǐng)域立柱架梁的工作基本完成，必須通過進一步深化改革破解難題、推動發(fā)展。完善工作運行機制。全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人服務(wù)中心（站）全覆蓋和有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障的重要批示要求，規(guī)范各級服務(wù)機構(gòu)工作內(nèi)容，制定退役軍人服務(wù)中心（站）國家基礎(chǔ)標準，穩(wěn)步推進退役軍人事務(wù)員職業(yè)建設(shè)，著力構(gòu)建管理規(guī)范、運行高效的退役軍人服務(wù)保障體系。完善信訪辦理機制。強化源頭防控，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，發(fā)揮基層服務(wù)中心（站）前哨作用。推動積案化解，健全軍地互涉問題協(xié)調(diào)制度，探索矛盾問題分類攻堅化解機制，變“辦好一件事”為“解決一類事”。規(guī)范信訪處置，暢通和規(guī)范退役軍人訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，推動建立涉退役軍人信訪事項轉(zhuǎn)辦督辦機制，提高信訪問題化解的實效性和公信力。完善雙擁工作機制。這是黨的二十屆三中全會《決定》明確的重要改革任務(wù)。要推動完善黨委議軍會、軍地聯(lián)席會、專題協(xié)商會等制度，進一步完善軍地互辦實事“雙清單”機制，在軍地一體、平戰(zhàn)銜接、跨域聯(lián)動上下功夫，充分發(fā)揮雙擁工作平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)、戰(zhàn)后善后的優(yōu)勢作用。
聚焦退役軍人關(guān)注的急難愁盼問題深化改革。黨的二十屆三中全會《決定》指出，人民有所呼、改革有所應(yīng)。改革必須真心實意幫助退役軍人解決所思所盼、所急所難，讓他們更加充分、更加公平地共享改革發(fā)展成果。完善退役軍人就業(yè)支持體系。持續(xù)提升安置質(zhì)效，細化《退役軍人安置條例》配套舉措，健全考試考核、賦分選崗、雙向選擇、直通安置等辦法，推動“軍隊人才”向“地方人才”轉(zhuǎn)變。優(yōu)化教育培訓(xùn)模式，推行訂單式、點餐式培訓(xùn)模式，建立完善退役軍人終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，辦好退役軍人網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，加強就業(yè)招聘跨區(qū)域合作，擴大貸款優(yōu)惠范圍，優(yōu)化稅費減免審核流程，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。完善撫恤優(yōu)待體系。健全完善新兵入伍歡送、立功受獎報喜、退役軍人返鄉(xiāng)歡迎、邀請參加重大慶典活動等全流程尊崇工作機制。堅持精神與物質(zhì)并重，完善普惠與優(yōu)待疊加的撫恤優(yōu)待制度。健全烈士紀念設(shè)施管護機制，建立英烈事跡和精神傳播體系，加強烈士紀念設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理和分級保護。完善困難幫扶機制。目前，全國低保退役軍人和其他優(yōu)撫對象還有80余萬，他們在基本生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還面臨一些現(xiàn)實困難。要進一步加大幫扶力度，在用足用好普惠性政策基礎(chǔ)上，進一步完善幫扶舉措，探索制度化資金保障機制，健全多元參與的幫扶體系，建立發(fā)展幫扶基金，合力做好“雪中送炭”工作。